城市更新 生活更“美”

改造后的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位(dānwèi)供图

5月27日，清晨的阳光洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在(zhèngzài)打(dǎ)太极拳。

这个(zhègè)建于20世纪90年代的老旧小区(xiǎoqū)，改造后焕然一新：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连楼栋间的空地也变成了口袋(kǒudài)公园。

“老(lǎo)房子现在住着很(hěn)舒坦。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共空间和绿化增加了，车位(chēwèi)和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起(tuōqǐ)百姓安居梦

当前，一场关乎千家万户的(de)老旧小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了8项主要任务(rènwù)，包括加强既有建筑改造利用(lìyòng)，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整(wánzhěng)社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施(jīchǔshèshī)建设改造，修复(xiūfù)城市生态系统，保护传承城市历史文化。

在老旧小区整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通(chàngtōng)”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能改到居民的心坎上。”省住(shěngzhù)建厅城建处相关(xiāngguān)负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的目标，结合年代、群众改造(gǎizào)意愿等实际情况进行优先排序，编制城六镇老旧(lǎojiù)小区改造“十四五”规划、三年计划和年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法(wúfǎ)实现专业物业管理与业主(yèzhǔ)自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了以“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位(dàowèi)”工作法，全体(quántǐ)工作人员对标落实宣传(xuānchuán)到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮(běnlún)大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建(jiājiàn)……这些带着民生温度的创新(chuàngxīn)实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着(mōdézhe)、得实惠”要求的最好诠释。

2021年(nián)至2024年，全省新开工改造小区(xiǎoqū)10460个(gè)，涉及居民(jūmín)112.16万户，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新激活(jīhuó)城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区(qū)总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创(wénchuàng)园区里，斑驳的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏(cáng)着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红(gōngmǎhóng)回忆：20世纪80年代，从纺(cóngfǎng)一路到纺九路，无论是午夜还是清晨，都能听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂走出(zǒuchū)……

这样“腾笼换(huàn)鸟”的故事在陕西不断上演。

漫步西安老(lǎo)菜场市井文化创意街区，以老厂房为背景的(de)文艺(wényì)小店各有特色，在每一家(yījiā)都有可能发现惊喜。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们(wǒmen)在城乡建设中，变过去的(de)‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和烟火气，并通过合理利用让历史文化资源‘活(huó)’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建处负责人(fùzérén)说。

宝鸡市将抗战(kàngzhàn)时期的(de)“窑洞工厂(gōngchǎng)”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层(miàncéng)，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃的石油仓库打造成红色研学基地……

更深刻的(de)变革发生在城市(chéngshì)重塑方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下(dìxià)3层空间(kōngjiān)具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供(tígōng)宜人的休闲环境；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施，让明清建筑群重焕生机。

“十四五(shísìwǔ)”期间，全省(quánshěng)共实施老旧街区、厂区改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承(chuánchéng)提升城市精气神

5月1日，华灯初上(shàng)，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在(zài)砖石上徐徐展开。

来自(láizì)杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多了。我们仿佛穿越时空与历史(lìshǐ)对话。”

陕西(shǎnxī)在城市更新中始终坚持(jiānchí)守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设集团有限公司施工员(shīgōngyuán)俱晨阳和他的团队将西安市碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材(mùcái)补配构件须与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽(fǔxiǔ)木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展(kāizhǎn)7批省级历史文化名城名镇名村街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系(tǐxì)(tǐxì)规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点(duōdiǎn)多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化(wénhuà)背景、原有功能等方面，对12个历史文化厚重、地域特色鲜明的(de)历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模，并挂牌(guàpái)保护。

“在修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑的(de)原始风貌和古风古韵。同时，在不改变(gǎibiàn)建筑外观的前提下，我们对老化的水电管线进行整理更新(xīn)，既让古建筑在新时代焕发生机，又留住(liúzhù)原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇说。

榆林市针对老城区风貌混杂、密度过(guò)高等问题，编制城市更新技术导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙(dōngshā)文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出(tūchū)现代功能；榆溪河南段生态公园以“记得住的乡愁”为(wèi)主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化(wénhuà)记忆的滨水(bīnshuǐ)长廊。

从民生改善(gǎishàn)到文化传承，再到治理创新(chuàngxīn)，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩画卷。（记者 郭军）