体育赋能文旅融合 河北曲周打造“赛事+旅游”新名片

飞地，为好项目跨域安个家(jiā)

——邯郸市探路县域(xiànyù)特色产业联动发展

5月(yuè)15日，位于永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的(de)烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却(què)陷入无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置(xiánzhì)土地(tǔdì)、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的(de)遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目(xiàngmù)缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造、大(dà)名大健康食品(shípǐn)、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在(cúnzài)各地发展不平衡问题。

市场提需求(xūqiú)，政策来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地经济(jīngjì)”产业园建设(jiànshè)实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地(fēidì)产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目(xiàngmù)缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市(hándānshì)商务局(shāngwùjú)副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合(zīyuánzhěnghé)，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局(chǎnyèbùjú)。

该市成立(chénglì)飞地产业园工作专班，建立(jiànlì)调度会商(huìshāng)和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地(fēidì)产业园建设发展公司，引进社会资本参与园区(yuánqū)开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻到园区服务各环节(huánjié)，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说(shuō)。

按照高度共享理念，永年飞地(fēidì)产业园着重打造设计(shèjì)研发(yánfā)、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗(yīliáo)、会议、展厅(zhǎntīng)等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受(gǎnshòu)到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域特色产业联动发展的探索，正在(zhèngzài)邯郸市(hándānshì)推进。

日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业(chǎnyè)新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在(zhèngzài)施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题(wèntí)来的(de)。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。

作为全国最大的紧固件(jǐngùjiàn)生产销售集散地，永年(yǒngnián)区企业多、项目多，土地指标紧张。而丛台(cóngtái)产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年(yǒngnián)和丛台的跨域(kuàyù)“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是头(tóu)一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土(tǔ)抬高地面。算下来(suànxiàlái)，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆(huíyì)，他们跟丛台区以及市直(shìzhí)部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有一些(yīxiē)企业(qǐyè)担忧：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市(hándānshì)。市里很重视，提出修建一条(yītiáo)通向永年区的邯永快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等(děng)领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道(jiāotōnggàndào)。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决(jiějué)，打消了永年企业在外地扩建的顾虑(gùlǜ)。

“看到飞地产业园(chǎnyèyuán)条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北(héběi)运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻(rèduàn)设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年(dàbànnián)时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发(tuòfā)等7个(gè)项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链(chǎnyèliàn)深度融合的创新探索。

在丛台区科技(kējì)创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年(yǒngnián)飞地产业园投用后(hòu)，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技(kējì)创新产业园(chǎnyèyuán)、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理(guǎnlǐ)，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸(hándān)市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产(kuòchǎn)项目，还迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方建(jiàn)一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园(chǎnyèyuán)。

4月22日(rì)，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到(láidào)武安飞地产业园，检查项目进度。“去年(qùnián)12月27日签订协议，现在(xiànzài)厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的(de)落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安(wǔān)市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉(gàosù)记者，他们(tāmen)和武安市招商人员组团，一起为(wèi)武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业(qǐyè)需要什么，我们(wǒmen)就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫(guōxīn)说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂(gōngchǎng)观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园(chǎnyèyuán)刚谋划建设时，不少(bùshǎo)人担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园(chǎnyèyuán)，武安市和邯山区都很积极(jījí)，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定(zhìdìng)的(de)实施方案明确，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资(zhāoshāngyǐnzī)和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成(fēnchéng)；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核指标分成为4比(bǐ)6，投产(tóuchǎn)后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园(chǎnyèyuán)已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的(de)高端家电板项目正在办理土地(tǔdì)手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备(tǔdìchǔbèi)完成90%，今年6月开工。

记者了解到，为进一步(jìnyíbù)推动飞地(fēidì)经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源(néngyuán)评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设(jiànshè)、快达效。（记者 贡宪云 陈正）

来源(láiyuán)丨河北日报客户端

编辑 王亚伟 实习编辑 张文曦(zhāngwénxī) | 校对 韩妮、张斯琪